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       中國金融網(wǎng)訊    為進(jìn)一步完善反洗錢(qián)監管制度，提高反洗錢(qián)工作水平，經(jīng)中國人民銀行行務(wù)會(huì )審議通過(guò)和銀保監會(huì )、證監會(huì )審簽，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )日前聯(lián)合印發(fā)《金融機構客戶(hù)盡職調查和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會(huì ) 中國證券監督管理委員會(huì )令〔2022〕第1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2022年3月1日起施行。

       《辦法》的發(fā)布實(shí)施是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善反洗錢(qián)監管體制機制，提升我國反洗錢(qián)工作水平，有效防范金融風(fēng)險的重要舉措?！掇k法》根據我國金融行業(yè)發(fā)展現狀，完善金融行業(yè)反洗錢(qián)義務(wù)主體范圍，明確各金融行業(yè)客戶(hù)盡職調查具體要求，強調基于風(fēng)險的盡職調查措施和持續的盡職調查措施，要求金融機構對高風(fēng)險情形強化盡職調查，允許金融機構對評估出的低風(fēng)險業(yè)務(wù)、客戶(hù)采取簡(jiǎn)化盡職調查措施，參照國際通行標準，完善受益所有人識別要求以及代理行、匯款、通過(guò)第三方開(kāi)展盡職調查、高風(fēng)險國家或地區等特殊業(yè)務(wù)下的盡職調查要求?！掇k法》完善了客戶(hù)身份資料及交易記錄保存的具體要求。

       下一步，中國人民銀行等部門(mén)將持續做好《辦法》的落地實(shí)施工作，督促金融機構不斷提高反洗錢(qián)工作水平，規范反洗錢(qián)履職行為，切實(shí)做好我國洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險防控工作。

       為完善反洗錢(qián)監管機制，進(jìn)一步提升我國洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險防范能力，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )日前聯(lián)合印發(fā)《金融機構客戶(hù)盡職調查和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2022年3月1日起施行。有關(guān)部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

       一、《辦法》出臺的背景是什么？

       黨的十九屆四中全會(huì )提出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于完善反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監管體制機制的意見(jiàn)》對發(fā)揮反洗錢(qián)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、維護經(jīng)濟社會(huì )安全穩定等方面的作用提出了明確要求。隨著(zhù)國內金融業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng )新、國際反洗錢(qián)標準不斷變化，現行《金融機構客戶(hù)身份識別和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》需要進(jìn)一步完善，以發(fā)揮反洗錢(qián)在建設現代金融體系、擴大金融業(yè)雙向開(kāi)放等領(lǐng)域中的作用。

       二、制定《辦法》的意義是什么？

       一是制定《辦法》有利于順應金融行業(yè)發(fā)展，提升我國洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險防范能力。近年來(lái)，隨著(zhù)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式發(fā)生變化，金融行業(yè)反洗錢(qián)工作出現一些新挑戰，為提升我國洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險防范能力，需要通過(guò)制定《辦法》進(jìn)一步完善反洗錢(qián)監管制度，加強反洗錢(qián)監管。二是制定《辦法》有利于踐行“風(fēng)險為本”反洗錢(qián)理念，提升金融機構反洗錢(qián)工作水平。當前，金融機構客戶(hù)盡職調查工作未充分體現“風(fēng)險為本”理念，需要進(jìn)一步強調基于風(fēng)險的客戶(hù)盡職調查措施，在防范利用金融體系從事洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)的基礎上，提升金融服務(wù)效率。三是制定《辦法》有利于接軌反洗錢(qián)國際標準。反洗錢(qián)國際評估認為我國需要進(jìn)一步明確對金融機構客戶(hù)盡職調查和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存的相關(guān)要求，不斷完善反洗錢(qián)監管制度。

       三、《辦法》修訂的主要內容包括哪些？

       （一）調整《辦法》名稱(chēng)、體例及適用范圍。

       一是在規章名稱(chēng)及正文中使用“客戶(hù)盡職調查”一詞取代“客戶(hù)身份識別”；二是總則部分突出強調“風(fēng)險為本”的基本原則；三是將第二章客戶(hù)盡職調查分設“一般規定”和“其他規定”兩節，分別明確客戶(hù)盡職調查一般性要求，和特殊情形下盡職調查要求；四是完善并擴大《辦法》的適用范圍，增加非銀行支付機構、理財公司以及各類(lèi)新增的金融機構。

       （二）將“風(fēng)險為本”要求貫穿到《辦法》中。

       一是要求義務(wù)機構建立清晰的客戶(hù)接納政策；二是完善并強調持續盡職調查規定，要求將客戶(hù)全生命周期管理融入持續盡職調查的要求中；三是增加關(guān)于強化盡職調查和簡(jiǎn)化盡職調查的要求，明確適用情形以及相應的措施；四是根據各金融行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險狀況，完善銀行、證券、保險、非銀行支付、信托、資產(chǎn)管理等行業(yè)的客戶(hù)盡職調查要求。

       （三）補充完善客戶(hù)盡職調查的相關(guān)要求。

       補充完善電匯、受益所有人識別、通過(guò)第三方開(kāi)展盡職調查、代理行、高風(fēng)險國家或地區、新技術(shù)（非面對面開(kāi)展業(yè)務(wù)）、壽險受益人識別、客戶(hù)盡職調查兜底要求以及核實(shí)身份的時(shí)機等相關(guān)要求。